加强铁路法院财资管理的几点思考——参加全省法院财务人员综合素质提升

高级研修班学习心得

随着司法改革的不断实施，特别是现代科技手段的广泛应用，法院的财务管理工作也面临着新的格局，作为司法行政机关，法院的财务管理工作同样是社会关注的热点。加强法院建设是国家发展的需要，也是促进社会和谐和依法保护人民群众利益的保障。因此，法院的财务管理应以更加透明化、规范化的形态出现在公众眼前，接受公众的检验。在法院体制不断地发展与更新的同时，对财务管理工作也有了新的要求。如何用最有成效的方式为审判执行搞好后勤服务，是作为行政保障工作人员最应思考的问题。我有幸参加了省法院组织的财务人员综合素质提升高级研修班，收获良多。

铁路两级法院自建院以来，经费来源经历了由铁路局拨款到省财政统筹的转变。在会计核算方式上，由执行企业会计制度转变为行政单位会计制度，由权责发生制转变为收付实现制；核算重点上，企业是效益优先，对费用的控制也与财政不一致。这一系列转变，使单位财务管理工作有其特殊性、局限性。受历史及现实因素的影响，铁路两级法院财务人员不足、强调审判业务忽视行政管理、强调经费保障忽视绩效管理等也制约着法院财资管理效能的发挥。对财务管理工作，我认为有一些值得进一步完善的地方。

一、注重复合型财务人才培养，提高财务人员素质。

首先，转变财务管理人员的工作观念，加大培训的力度，提升专业水平。司法改革给法院财务管理人员带来了新的标准，要求财务管理人员形成新的，符合当前司法改革的法院财务管理工作理念。对财务管理管理人员进行专业素质和工作能力的培养，针对可能出现的问题制定一套符合法院发展的培训课程，对财务管理人员进行个人培训，加大培训的力度，使其尽快地适应新的法院财务管理模，更好地为法院服务。由于法院业务的特殊性，培训内容除财务知识外，还应包括与业务相关联的法律规章和信息技术等方面。其次，制定相应人才激励政策，有针对性提升人员素质。鼓励财务人员参加职业技能考试，将参加业务相关考试并取得优异成绩作为年度绩效考评的加分项目。再次，对之前未涉及的新业务，应走出单位框架，从财政主管部门、上级法院聘请业务专家，进行专业指导，以提高整体管理质效。

二、完善内部控制制度，优化业务流程，后勤保障前端化。

借助财政要求各单位修订完善内部控制机制的契机，将经济业务进行梳理整合，进一步简化、优化、细化业务流程，为各部门的预算收支、政府采购、收费退费、资产管理等各项业务制定清晰明了、统一的、规范化的操作说明，绘制切合单位需求简明易懂的流程图，达到见图就懂的效果，最大限度节省业务办理时间，降低业务办理难度，实现财务工作后勤服务前端化。

三、树立全院一盘棋工作思路，建立切实有效的绩效考核体系。

绩效考核是预算管理的一部分，包含质量指标、数量指标、群众满意度指标等。鉴于财务部门仅掌握有限的审判业务数据，闭门造车制定的绩效体系已无法全面系统体现我院审判工作质量和水平。成立绩效考核小组，由院领导亲自挂帅督办，各部门统一协调，制定本部门绩效考核指标，建立可测量、有依据、有力度、符合实际的考核标准，才可达到在提高资金管理效率的基础上同步提升审判管理水平的效果。

四、打造集约型法院，实行精细化管理，将防范化解重大风险纳入财务管理的重点工作中。

完善内部审计，建立内部定期检查制度，对检查中发现的问题及时予以整改。在外部全省财政紧缩、优化营商环境，内部诉讼费用胜诉先退、案件数量急剧增多的内外部多重压力下，财政下达到各单位保障资金不增反降。为更好的服务审判工作，达到最优资金使用效果，财资精细化管理是必经之路。精细化管理是将精细化思想和作风贯穿于全部工作环节中的一种管理模式，从工作态度、工作方式、职业素质、职业道德等深层次的方面，做到标准化、规范化、正规化管理，做到事事有计划、件件可追踪，花每一分钱都经得起推敲，将风险扼制在萌芽之中。

五、利用信息技术手段，打造“人人财务”新业态。

首先，将财务和资产管理工作做到前端，借助数字化时代的东风，引入财务机器人概念，将财务人员从简单重复的财务核算中抽身，用信息化手段，在每个节点嵌入相应规章制度，穷尽各项业务算法，实现从经办人员提出申请到领导审批业务办结，仅通过几个电脑按键即可完成的新型业务模式，打造“人人财务”新业态，让信息多跑路，让人员少跑路，同时提高财务人员工作效率。其次，由财务部门负责牵头对接上级法院，将分散的案款管理系统、预算资金管理系统、内部控制系统、诉讼收费系统、固定资产管理系统等集成整合，设置标准化操作流程，实现一个端口业务活动全覆盖，工作事项全程网上留痕，用信息化手段带动全院管理水平提升。最后，强化制约机制，及时更新制度规范，用信息化程序堵塞管理漏洞漏洞，做到管有章程、奖有标准、罚有依据，减少和杜绝不合理支出，使法院财务管理工作步入良性循环。

六、加大财务管理的宣传力度，加强领导和干警自觉遵守程序制度规范的意识。

财务人员要在全面理解财务和掌握财务制度的同时，还要加大财务工作相关要求的宣传力度，让领导和干警知悉相关财务工作规范和标准。特别是要加强预算意识，避免支出的随意性；要加强规范意识，严格落实各项资金支出的程序和范围；要形成标准意识，严格遵守和执行财政部门的规的支出标准，避免出现超额度、超标准的支出；要强化责任意识，进一步明确各自应负的责任，最大限度避免违纪违规情况的发生。

由于法院财务工作的特殊性，财务工作必须事无巨细，各项工作都要谨慎、全面，财务工作人员要清醒认识财务工作是双向服务窗口，对当事人要耐心细致，对法院干警要专业周到。为有效保障法院正常运行，需加强对法院的财务管理工作，不但要做到科学管理，最主要的是管理制度要合理。现今，强化法院的财务管理是当下法院亟待解决的问题之一，财务管理工作的有效完成是法院正常运行的重要环节，形成系统、规范、自上而下的财务管理模式，是法院工作的重中之重。需要各部门都认识到财务管理的重要性并进行强化，才能确保法院财务管理工作有效地展开。